法律实施逐步严俊,U.S.移民新政家常便饭引争议

  原标题:美国移民新政层出不穷引争议 法律实施上逐渐严格

中国侨网8月10日电
据美国中文网报道,自当地时间8月9日起,F、J、M签证持有者在美国非法滞留时间将严格按照新的算法计算,并增加惩罚后果。

中国侨网5月14日电
据美国《侨报》报道,美国特朗普政府5月11日公布严打逾期居留外国人的新政策,美国公民及移民服务局公布新规定称,从8月9日起,外国留学生、访问学者及其家属若在完成课程、毕业、I-94卡过期后的次日,如果没有维持留美的有效身份,即算“非法居留”。

  据美国中文网报道,自当地时间8月9日起,F、J、M签证持有者在美国非法滞留时间将严格按照新的算法计算,并增加惩罚后果。

新政策规定,未能在2018年8月9日之前延期F、J和M签证的人士,自8月9日起在美国境内的逗留天数将被累积计入非法逗留时间。如单次入境内已累积至180天以上并离开美国者,可能将被处以3年或10年的入境等待,具体将根据离境前累积的非法逗留时间决定。非法逗留时间(包括单次入境或多次入境)累积至1年以上并在未经允许或假释的情况下再次进入或试图再次进入美国境内者,将永远不能获得入境批准。除被收回永久不能入境身份或接到其他豁免资格,一般情况下将无法申请签证、入境申请或调整永久居留权。

根据美国公民及移民服务局颁布的政策备忘录,这些人和签证将会涉及到:学生、访问学者、短期学生、持有F-2、J-2和M-2签证赴美的亲人。他们中有效签证过期后的次日,如无法保持其合法身份,那其待在美国的日子就将被计算为“非法居留”天数。

  新政策规定,未能在2018年8月9日之前延期F、J和M签证的人士,自8月9日起在美国境内的逗留天数将被累积计入非法逗留时间。如单次入境内已累积至180天以上并离开美国者,可能将被处以3年或10年的入境等待,具体将根据离境前累积的非法逗留时间决定。非法逗留时间(包括单次入境或多次入境)累积至1年以上并在未经允许或假释的情况下再次进入或试图再次进入美国境内者,将永远不能获得入境批准。除被收回永久不能入境身份或接到其他豁免资格,一般情况下将无法申请签证、入境申请或调整永久居留权。

逾期滞留的惩罚其实改变主要停留在滞留知情与否上。以前的规定一个F/J/M身份者,构成非法滞留,一定是在知道自己身份已经违法的情况下做出的一个选择,也就是被移民局告知违反身份后,仍然不顾这个通知,继续停留,才会导致非法滞留,这里的知情与否是关键;但是新规强调由于不知情而导致同时违反身份和非法滞留都算在内。这对于本分守纪的留学生和科研者来说意义不同。因为F/J/M签证本身的复杂性,学校的DSO和学生本人会对很多特殊情况得不到明确答案。如果按照以前移民局确认不合法多数人会选择马上离境,而现在将不知情的过失违反也算在故意滞留,即便您递交身份恢复(Reinstatement)将被写进备忘录中,同时外界指出也将恢复身份审查更加严格。

三年、十年和永久禁止入境

  逾期滞留的惩罚其实改变主要停留在滞留知情与否上。以前的规定一个F/J/M身份者,构成非法滞留,一定是在知道自己身份已经违法的情况下做出的一个选择,也就是被移民局告知违反身份后,仍然不顾这个通知,继续停留,才会导致非法滞留,这里的知情与否是关键;但是新规强调由于不知情而导致同时违反身份和非法滞留都算在内。这对于本分守纪的留学生和科研者来说意义不同。因为F/J/M签证本身的复杂性,学校的DSO和学生本人会对很多特殊情况得不到明确答案。如果按照以前移民局确认不合法多数人会选择马上离境,而现在将不知情的过失违反也算在故意滞留,即便您递交身份恢复(Reinstatement)将被写进备忘录中,同时外界指出也将恢复身份审查更加严格。

从这项规定设立的初衷可以看出政府这次向外界发出清晰的信息,外国公民再也不能滥用移民机制,长时间非法留在美国境内。

根据移民局此前的规定,从最近一次入境起算,累计非法居留超过180天,出境后三年不得入境。非法居留超过一年,则十年不得入境;若试图在处罚期间入境,将会被永久禁止入境美国。

  从这项规定设立的初衷可以看出政府这次向外界发出清晰的信息,外国公民再也不能滥用移民机制,长时间非法留在美国境内。

近日移民局USCIS再次颁布了一个新政策备忘录:为了不浪费人力资源,今年9月11日起,在递交美国签证申请时,如果材料不全,美国移民官可以直接拒绝。

11日颁布的备忘录将在今年8月9号开始生效。在8月9号之前,若持有上述签证者的I-94卡过期,曾被国土安全部裁定为非法居留,并且基于该原因被国土安全部拒绝其移民申请后的第二天,或是遭到移民法官、移民上诉委员会下令递解或驱逐后的隔天,无法继续维持合法身份,将在身份失效当日开始累计非法居留期。

  近日移民局USCIS再次颁布了一个新政策备忘录:为了不浪费人力资源,今年9月11日起,在递交美国签证申请时,如果材料不全,美国移民官可以直接拒绝。

新规涉及的移民申请类别,包括各类非移民签证/身份以及移民申请:例如外籍劳工H-1B申请及延期与转换、商务及旅游签证转换学生身份、跨国公司经理签证、杰出人才签证;还有亲属移民、职业移民类、调整身份等。

而持有上述签证者在8月9号之后若无法维持在美的合法身份,将在身份失效的隔天开始累积非法居留期。情况包括:已经完成学业或OPT、CPT工作;毕业后的60天宽限期(Grace
Period)结束;I-94卡过期;遭到移民法官、移民上诉委员会下令递解或驱逐后的隔天。

  新规涉及的移民申请类别,包括各类非移民签证/身份以及移民申请:例如外籍劳工H-1B申请及延期与转换、商务及旅游签证(B-1/B-2)转换学生身份(F-1/F-2)、跨国公司经理签证(L-1)、杰出人才签证(O-1);还有亲属移民(I-130)、职业移民类(EB类)、调整身份(I-485)等。

递交美国签证申请不全资料被拒–豁免情况:

据美国中文网报道,移民局局长西斯纳在声明中说,USCIS的使命是确保移民体系的公正性,F,J以及M签证的受益者赴美有确定目的,当这些目的结束后,我们希望他们能离境,或者是取得另外的合法移民身份。我们的信息十分明确,这些非移民签证受益者不能在逾期居留在美国。

  递交美国签证申请不全资料被拒–豁免情况:

1、9月11日以前提交的申请。

目前移民局正在对该备忘录进行30天的公示以及公众意见搜集,详细备忘录内容可登陆USCIS网站查询。

  1、9月11日以前提交的申请。

2、2018年4月已提交申请,并正在等待审核的H1B。

据美国之音的报道,美国国土安全部去年公布的数据显示,数万名国际学生和交流项目参与者在项目结束后没有离开美国,其中中国学生学者总人数最多。

  2、2018年4月已提交申请,并正在等待审核的H1B。

3、加州和纽约法庭发布的初步禁制令,新规不会改变对DACA案件的补件和否决意向通知书的政策。

国土安全部的《出入境逾期滞留报告》对应该在2015年10月1日到2016年9月30日期间离开美国的世界各地访客进行了统计。

  3、加州和纽约法庭发布的初步禁制令,新规不会改变对DACA案件的补件(RFE)和否决意向(NOID)通知书的政策。

这个新规的变化在于:在此前递交签证申请时,如果申请人提供的材料不符合要求,或者没有提供足够的证明文件,除非没有任何批准的可能性,否则应该先发出补件通知,再决定是否通过。9月11日以后,移民官不再需要事先发补充材料或否决意向通知书而可以直接拒绝这份申请。其实,在这个新规之前,移民局发布过另一条类似的法规:非公民申请签证延期或更改身份、申请绿卡或公民身份时,如果被拒绝,将被递解出境。只要被拒就要遣返回国,无论是签证延期,还是申请绿卡面谈或入籍考公民面谈。这一项政策变化,可能给转换身份失败的人带来被递解出境的结果。

根据这份报告,学生和交流访问者逾期滞留的比例最高,有40949人没有按时离境,比例为2.8%。

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8月7日,特朗普绕过国会也要推出一项新的政策,申请过一些社会福利的人士拿绿卡和入籍将受限制。

学生和交流访问学者逾期不归比例最高的国家包括厄立特里亚、布基纳法索、乍得、刚果-金沙萨和吉布提。不过,在总数方面,项目结束时没有回国的学生和交流访问学者人数最多的国家包括中国、沙特阿拉伯、韩国、印度和巴西。

  8月7日,特朗普绕过国会也要推出一项新的政策,申请过一些社会福利的人士拿绿卡和入籍将受限制。

纵观特朗普一系列移民改革,可以说脉络清晰并意图明显。从一开始针对非法闯越边境后留美的人,到严打无证移民,再到打击合法入境但逾期居留的人,亲属移民改革,终结绿卡抽签,最后打击滥用福利的合法移民,相信后面还会推出更多新政。虽然这些移民改革计划一直伴有争议,但打击范围却逐渐扩大,法律实施上也越来越严格。可以肯定的是在减少非法移民的同时,美国也正在试图减少每年在美获得合法身份的移民人数。

而据《华盛顿邮报报道》的报道,在140万在美留学生和交换学者中,逾期滞留占2.8%,成为各类签证中逾期滞留的大户。

  纵观特朗普一系列移民改革,可以说脉络清晰并意图明显。从一开始针对非法闯越边境后留美的人,到严打无证移民,再到打击合法入境但逾期居留的人,亲属移民改革,终结绿卡抽签,最后打击滥用福利的合法移民,相信后面还会推出更多新政。虽然这些移民改革计划一直伴有争议,但打击范围却逐渐扩大,法律实施上也越来越严格。可以肯定的是在减少非法移民的同时,美国也正在试图减少每年在美获得合法身份的移民人数。

根据美国公民及移民服务局的统计,2016财政年度,有120万移民获得合法永久居民,753,060名移民成为美国公民。但是,2018财年第一季度的信息表明特朗普政府有望将绿卡持有者减少20%,而入籍公民减少10%。移民数量的缩减标志着美国早已严苛的移民制度已经变得更加无情。

新规引起在美华人热议

  根据美国公民及移民服务局的统计,2016财政年度,有120万移民获得合法永久居民(绿卡),753,060名移民成为美国公民。但是,2018财年第一季度的信息表明特朗普政府有望将绿卡持有者减少20%,而入籍公民减少10%。移民数量的缩减标志着美国早已严苛的移民制度已经变得更加无情。

移民法案在任何一方面的细微改动都有可能影响到全部移民群体。但移民议题的复杂性,又牵涉了两党及多方利益。总统和国会之间难以达成协议、主要立法项目呈现僵局的状况很大可能会持续下去,难免使得移民问题成为了利益交换筹码,这其中必然会致使一部分人牺牲,一部分人获得利益。政府认为减少非法移民,让美国人过得更好。但与此同时,失去了移民的美国也正在承受拐点的阵痛。在移民政策变化的今日,相信是观望还是只争朝夕,每个人都有自己的答案。

这一涉及上百万在美留学生和交换学者的新规引起在美国华人的热议。Nightsh2000质疑,签证到期还不离开?只是按律执行而已,根本谈不上新政,仅是前朝懦弱无能而已。ravic疑惑,访学结束第二天就得滚蛋?连打包收拾行李的时间都不给?gagaga则表示,应该的。遵纪守法是对的,不能滥用法律。

  移民法案在任何一方面的细微改动都有可能影响到全部移民群体。但移民议题的复杂性,又牵涉了两党及多方利益。总统和国会之间难以达成协议、主要立法项目呈现僵局的状况很大可能会持续下去,难免使得移民问题成为了利益交换筹码,这其中必然会致使一部分人牺牲,一部分人获得利益。政府认为减少非法移民,让美国人过得更好。但与此同时,失去了移民的美国也正在承受拐点的阵痛。在移民政策变化的今日,相信是观望还是只争朝夕,每个人都有自己的答案。

dma认为,遵守它的人来讲美国移民法一直就是这么严格,当年无论是做学生做陪读或请老人来每一步都严格遵守规定递交申请,一天也不让自己或家人变黑户。而对不遵守它的人移民法一直就是个笑话,这次怎么执行就看ICE实际行动了。

  实习编辑:朱子发 责任编辑:赵润琰

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