击中治污要害,环境移民

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据《广西日报》报道,自治区环保厅、林业厅近日印发实施《广西环境保护和生态建设“十三五”规划》,要求到2020年,14个设区市空气优良率达九成以上,没有黑臭水体,不发生重大及以上级别突发环境事件,全区生态环境质量保持全国前列,描绘出我区生态环境的美好蓝图。

三月,又到了绿树成荫、山花烂漫的时候。

  湖南省常德市桃源县盘塘镇、陬市镇、架桥乡等地地处丘陵地带,曾是生态环境优美的地方。2001年,占地2450亩的晟通集团常德产业园(创元铝业)开工建设,铝产品粗加工等高污染高能耗项目陆续上马。产业园边建设、边生产、边治污,给当地生态环境带来难以挽回的创伤,一些在此世代生息的农民背井离乡,成为环境移民[微博]。(12月6日《新京报》)

广西这个规划印发实施之日,正是全国雾霾令人触目惊心之时。自12月16日起,京津冀以及山东、河南等地经历了一次大范围重污染过程,到21日,包括广西一些市县也笼罩在雾霾之中,足见环境治理迫在眉睫!

位于禄丰县中村乡的五台山风景区林木葱茏、溪水清悠,清新宜人的自然风光让人心旷神怡。来自县内县外的旅游、踏青者开始陆续来到五台山,在溪水中嬉戏,在林中赏花,在湖边吸允清新空气、烧烤露营。

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从规划内容上看,广西改革环保监督制度,在“十三五”时期将由“督企”治污,向“督政”治污转变。由“督企”转向“督政”,一招直击治污要害。建立“督政”制度,有利于把环保问责机制落到实处,根据新环保法及其他法律法规“督企”,及时发现并制止不法企业的破坏环境行为,严格治理惩罚污染企业。

“每年春天到夏天,都要来五台山露营几次,这里风景太好了,青山绿水,空气清新,到七八月份,还可以拾菌子”。来自县城的刘大姐高兴地说。

  现在很多工业园边建设、边生产、边治污,给当地生态环境带来难以挽回的创伤,一些在此世代生息的农民背井离乡,成为环境移民。对此现象你怎么看?

只有“督政”,才能更好地“督企”。“督政”明确生态保护监管职责,才能让地方党政官员和政府部门对污染企业尽到“督企”之责。对辖区内的污染企业,主管官员和政府部门要主动监管、积极而为,“谁主管、谁负责,管行业必须管环保”。

五台山的绿水青山见证了禄丰生态文明建设的成效。近年来,禄丰县着力加强生态文明建设,广泛开展形式多样的植树造林活动,深入推进天然林保护工程和退耕还林工程,大力实施河道治理,生态环境逐步改善。据悉,2015年,该县共植造林163.5万株、封山育林2万亩,规划森林抚育1万亩,实现退耕还林5000亩,实施东河、西河河道环境治理工程,投资882万元建成雨污分流管网6.54公里,有效改善了生态环境。在造林和治污的同时,该县进一步加强农村能源建设,完成太阳能建设2000台、节柴改灶400户、病旧沼气池改造100户,新增农村能源乡村服务网点2个,既方便了群众,也保护了森林资源。

  【核心考点】

只有“督政”,才能给污染“刹车”。在很长一段时期,治理污染企业,都只是环保部门单打独斗。环保部门在为污染企业“刹车”时,一些地方主政官员为了政绩和GDP,对污染企业睁只眼闭只眼有之,盲目上马缺乏环评的项目有之,只要金山银山而毁绿水青山也有之,这实际上是在给污染企业“加油”。建立“督政”制度,把生态环境质量作为党政领导班子考核评价的重要内容,有利于让地方决策者和环保部门一起来给环境污染“刹车”。

“树立绿水青山就是金山银山的发展理念,以建设‘绿色和谐县’为目标,加快建设资源节约型、环境友好型社会,推进美丽宜居禄丰建设。”这是禄丰县人民政府2016年政府工作报告对“十三五”期间禄丰生态文明建设的目标,也是禄丰绿色发展的指南。

  本题主要考察学生对于社会热点事件的理解,看其能否理解出现“环境移民”的主要原因,以及政府方面对“环境移民”能否给出相关的措施和建议,以便于能够有效的解决此问题。

只有“督政”,才能有效治理“短视”。保护和维护环境是一场攻坚战和持久战,环境治理非一日之功,需要一届届党委和政府接力,长期不懈地坚持下去。为官一任,造福一方,环保一方。建立环境损害终身追究制、自然资源资产离任审计制、环境审计制来“督政”,有利于从制度上避免为政者不顾环境只顾效益的“短视”决策,避免杀鸡取卵破坏环境的掠夺式生产。

  【参考解析】

“对破坏生态环境的行为,不能手软,不能下不为例。”“环境污染是民生之患,民心之痛,要铁腕治理。”我们要时刻牢记习近平总书记和李克强总理的要求,对破坏和污染生态环境的行为要铁腕治理绝不手软。由“督企”转向“督政”,正击中了环境问题治理的要害。

  我国的经济发展越来越快,但是随之而来的问题也越来越多,就如题目中所说的很多地方在建设工业园的同时,给当地生态环境也带来了难以挽回的创伤,为了自身的健康以及发展,一部分在此世代生息的农民背井离乡,成为了环境移民,但是大多数农民都没有一技之长,也没有丰厚的资金,所以迁移后如何生存就成了大问题;而另一部分农民只能呆在原地,成为所谓的环境难民,同时这也不利于我们资源节约型、环境友好型社会的建立。

  那么,之所以出现以上现象,原因是多方面的:首先,这说明了相关高污染的企业负责人为了追求自身利益的最大化,不惜去损害他人利益,甚至以破坏环境的代价来达到自己的目的;其次,高污染的企业之所以敢如此光明正大排污,这也说明了环保部门的不作为,执法不严,政策落实不到位,甚至还有部分环保部门负责人和污染企业站在了一边;第三,这也说明了部门政府在制定政策、规划的时候没有进行深度考察,并缺乏前瞻性。

  习总书记说过我们既要金山银山,也要绿水青山,所以要想尽快解决题目中所述的问题,我认为我们政府应该做到以下几方面努力:首先,在招商之前,我们应该请相关专家对企业的治污能力进行评估,并把我们的相关政策向其讲清楚,以达到双方共赢;其次,在企业生产期间,我们政府环保部门应该切实负起责任,并且要不定时的对企业的污染情况进行检查,如果发现有治污不合格的企业,一定要勒令其整改,对于屡教不改的企业,要对其重罚,甚至直接关停;第三,在政府制定政策的时候,一定要先进行实地考察,多听取民意及专家的意见,做到具有前瞻性和可行性,并对制定的政策一定要坚决落实,上级纪检部门也应对地方政府政策的落实情况进行不定时的明察暗访,如果遇到存在政策落实不到位的地方部门,一定要严惩不贷。

  我想通过我们各方面的努力,我们一定可以建设成为资源节约型、环境友好型社会,做到既要金山银山,又要绿水青山。

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