格Russ哥幼儿助学细则敲定,公务员面试热点解析

  6月3日上午,“小雨点”幼儿园似乎接到了一个好消息,已经到期并且延期续租一个月的房子可以再延期续租。

2014年联考成绩陆续公布,广大考生们进入了面试备考的紧张阶段,华图公务员[微博]考试研究中心为大家梳理出一些面试热点,希望对大家的备考有所帮助。

  近日,南京市公布了幼儿助学券发放政策。符合幼儿助学券发放条件的在园幼儿,每人每年可以减免2000元的保育教育费,分两学期兑现,每学期1000元。幼儿助学券对缓解当前的入园难、入园贵有何具体作用?政策实施又对基层幼儿园有何波澜?记者近日进行了走访。

  从今年4月下旬到现在,本报持续关注了专收农民工子女的哈尔滨“小雨点”幼儿园的命运。

【背景材料】

  助学券向幼儿园申请填表

  记者通过走访发现,在哈尔滨,有多家像“小雨点”这样的专门接收农民工子女的幼儿园,他们除了收费低廉这个共同点之外,还有一个共同点就是“私立”——私自设立,换句话说,它们的成立都没有经过正规手续。

隐藏在居民小区、商住楼、城中村……有一些家庭式、作坊式的“地下幼儿园”,他们或以托管的名义、或以早教班、兴趣班的延伸服务存在,游走在监管的灰色地带。为何明知是“黑园”,家长[微博]还要把孩子往里送?“黑园”存在哪些安全隐患?“黑园”为何越办越火,屡禁不止?

  本市户籍幼儿需提供“三证”

  送还是不送,家长无奈选择

在城市,作坊式幼儿园主要以“地下托管”的形式存在。记者近日走访广州一些居民小区,发现这类隐藏在小区居民楼里的无证幼儿园并不少见。有的是一个或几个全职妈妈租个三室一厅的房子就开办幼儿园,有的是以早教机构或兴趣班的形式存在,实际也承担幼儿园式的托管功能。

  南京市幼儿助学券发放工作一直牵动众多幼儿家长的心,记者昨日从南京市教育局获悉,南京市幼儿助学券实施办法正式确定。

  没有执照、没有各种许可、甚至连具备资质的老师都没有,有的只是低廉的收费价格和看孩子的阿姨——这就是“山寨幼儿园”的集体写照。在哈尔滨的一些棚户区中,如此的“山寨幼儿园”隐藏其中,解决着在此打工的农民工的后顾之忧。

在广州番禺某小区,这类无证幼儿托管机构的宣传单张甚至到处派发或张贴在一些醒目位置,但是单张上从不留具体地址,只留了联系电话,只有存在相关需求的家长才会联系。曾经送孩子去过这类幼儿园的家长王女士告诉记者,由于孩子不足三岁,正规幼儿园不接收,家里没有老人帮忙带孩子,自己又要上班,无奈只好把孩子送到这样的幼儿园托管。

  根据规定,每个幼儿在园期间最多只能享受3年的幼儿助学券补助。每学年申请工作开始前,幼儿园应按要求在醒目处公告,提醒适龄幼儿法定监护人申请幼儿助学券。适龄幼儿在办理初次申请手续时(已经在园老生的初次申领同时进行),本市户籍幼儿法定监护人应提供:户口簿、出生证、独生子女证(或符合国家计划生育政策的相关证明);外来务工人员子女法定监护人应提供:户口簿、监护人在南京市的暂住证、监护人相对稳定的工作证明(与用工单位签订的劳动合同、工商营业执照等)和符合国家计划生育政策规定的有关证明等材料的原件和复印件,向幼儿园提出幼儿助学券申请,填写《南京市幼儿助学券申请表》。学年结束之后转学的幼儿,凭初始填写的《南京市幼儿助学券申请表》的复印件,在转入幼儿园重新申请助学券,并在申请表中予以注明。学年之中转学的,本学年度不再享受助学券补助,可在下一学年度依照初次申请要求,在转入园重新申请幼儿助学券。未按规定提交证明材料的,不享受幼儿助学券。

  “公立园咱进不去,个体园咱进不起,在这儿至少有人给看着,收费还不高,挺好。”在哈尔滨南岗区白家堡一家幼儿园门前,记者遇到了一位来送孩子的山东王姓农民工,他对记者说,他也希望把孩子送到一所正规幼儿园去,但没办法,“要门路没门路,要钱也没有钱,只能在这儿将就一下了。”

在广州天河区某小区,这里集中了大量的早教机构和校外培训机构。记者发现,有的早教或培训机构也同时承担着幼儿托管的职能,特别是在寒暑假,正规幼儿园放假,一些工薪阶层的孩子无人看管,家长普遍送至这些承担临时幼儿园角色的地方。记者看到其中一个某幼儿英语培训机构,在一栋商用楼租用了若干房间,一边做幼儿英语培训,一边做托管。小孩午间的睡室在一个狭小的房间,甚至没有窗户,简易的床铺不用时可层层堆放在墙边。而午饭是从外面餐饮处送来,卫生和营养情况无从知晓。

  据了解,每年6月30日前,幼儿园应完成对新生申请材料的初审工作及在园老生再次申请的审验工作(2011年秋季新学期所有在园幼儿均需按初次申请办理)。不符合享受幼儿助学券条件的,幼儿园应当及时告知幼儿法定监护人;如果监护人材料不齐,幼儿园应当及时、一次性告知监护人,监护人应在申请截止日之前补交,逾期视作自动放弃。幼儿园收取保育教育费,收取的额度为扣减幼儿助学券相应费用后的保育教育费。严禁幼儿园采取先全额收取保育教育费,再返还幼儿助学券相应费用的做法。如对不予发放幼儿助学券有异议的,幼儿法定监护人可以向幼儿园所在的上级教育行政部门提出申诉,教育行政部门应在15个工作日内作出答复,并通知幼儿法定监护人以及幼儿所在幼儿园。

  “别看我们不是正规园,但可不愁生源。”白家堡一家幼儿园负责人告诉记者,“这周边的农民工都把孩子往这儿送,一个月300多块钱,上哪儿找这么低价格的幼儿园啊?”

而在一些城乡结合部或城中村,由于这里聚集着大量的外来务工人员,其子女无本地户籍无法入读公办幼儿园,正规私立幼儿园收费对他们而言又太贵,他们只好把孩子送到一些租用农民房的“黑园”,起到一个帮助看管的保姆作用,收费便宜,也就三四百元。

  双补贴政策“助力”优质园

  记者看到,这些隐居在棚户区内的“山寨幼儿园”,无论是卫生条件、园内设施还是师资力量,都与黑龙江省的民办幼儿园设置标准相去甚远。

据了解,这类幼儿园具有小、散、乱的特点。一般来说,规模非常小,从三五个孩子到三五十个孩子不等,老师也是一个或三五个;管理非常松散,孩子可以选择上半天或全天,随时来随时走,一日三餐可任选留吃或不吃;有的办学场地在居民楼内,有的是另租独立小别墅,两到三层楼,而且经常“搬家”或开几天就关,非常不稳定,老师要么是全职妈妈,要么是没有任何从教资质的社会人员,要么是退休教职工。

  学费不再贵

  黑龙江省民办幼儿园设置标准规定,幼儿园“有相对独立、安全、固定的园舍,应达到大、中、小三个班以上的办园规模,并按幼儿年龄段合理分班。幼儿人均活动室面积不少于1.5平方米,并有相应的户外活动资源。”

【相关观点】

  南京幼儿助学券实施后,每年2000元的费用,对于广大家长来说意味着减轻多少负担?政府部门相关配套资金落实情况如何?带着这些疑问,记者近日走访了相关基层幼儿园。

  然而记者在走访中看到,有的“山寨幼儿园”不分年龄大小,近30个孩子挤在一间昏暗的十几平方米的屋子里,这间屋子是教室,也是活动室、食堂、寝室。

1、新华网评:《“黑园”频现拷问幼教资源短缺》

  在高淳固城镇中心幼儿园,记者看到幼儿园的小朋友们正在老师的带领下,进行着捉迷藏、紧急集合、放风筝等趣味游戏,孩子们每个人的脸上都乐开了花。其实因为教育助学券的因素,家长们比孩子更加开心。

  规定还要求,幼儿园“应配备具有幼儿师范专业毕业及其以上学历,身体健康的教师,并具有相应的教师任职资格”。在一家“山寨幼儿园”,所谓的老师就是一些没有职业的农村妇女,面对孩子,她们能做的就是大声呵斥。“这孩子你要不把他们吓唬住了,他们都能上天!”

近年来,设施简陋、资质缺乏的“黑幼儿园”备受社会关注与诟病。透过全职妈租三居室就能开办“幼儿园”的案例,人们可以窥测出时下幼教市场乱象丛生的现实困境。值得追问的是,明知是“黑园”,家长为什么还要把孩子往里送?究竟是由于政府部门的监管缺失导致,还是缘于幼教资源短缺的市场因素使然,值得反思与探究。

  固城中心幼儿园幼儿家长刘坚表示,虽然中心幼儿园是省级优质园,但本身就有政府补贴因素,所以学费一直很便宜,特别是听说下学期起每年有2000元的补助,更是感到温暖和贴心,为我们家长减轻了不少负担。固城中心幼儿园园长徐根娣给记者算了一笔账,按照省级优质园标准,园方可以收取每学期2500元的保育费,但高淳县政府一直对幼教有补贴,实际收费是每学期1400元,如果加上1000元每学期的助学券,从今年开始,家长只要付出每学期400元就能享受到省级优质园的教育资源。在高淳蒋山村何家幼儿园,记者看到这里的设施非常先进,彩电、DVD、电子琴、多功能玩具柜、磁性黑板等设备一应俱全,这所幼儿园的每月收费为220元,一年下来保育费刚好两千出头,实际上已经是学前免费教育了。

  “再不正规也比没人帮我们看着强。”一位家长的话,似乎道出了“山寨幼儿园”存在的理由。但她同时也表示,即使送孩子去了这些“山寨幼儿园”也很担心——担心孩子受伤,担心孩子吃得不干净,担心孩子学不到东西被耽误了。

应该说,“黑园”火爆的确反证出政府对幼教市场的监管缺位。比如对幼儿教育的定位不明确。由于作坊式幼儿园往往以“托管”的名义,或以“早教班”、“兴趣班”的称谓面世,让其性质归属成为游走于“办学机构”与“家政服务”之间的模糊地带,直接导致教育部门与工商部门的“两不管”现象;二是对学前教育的立法滞后。尽管学前教育同属《教育法》规定的四个独立学制阶段,但相对于已出台的《义务教育法》、《职业教育法》和《高等教育法》等类别性教育法规而言,唯有学前教育尚无独立的专门的法律来规范。“无法可依”的幼教难免会陷于监管不力的尴尬。

  高淳县财政局局长邢先文表示,2010年全县财政教育投入经费达3.11亿元,教育支出已成为公共财政的第一大支出,比2000年增长了5.87倍。今年为认真落实幼儿教育助学券制度,已经确保筹措资金1600万元,用于全县近万名适龄幼儿补贴,确保学前教育的公益性、普惠性。此外,还有3年计划筹资7000多万元用于幼儿园建设。其中县级财政安排资金1400万元对新建公办幼儿园实行奖补政策。

  封还是不封,管理部门两难

其实,“黑园”的存在与火爆,更多地是迎合了人们的生活需要。透过家长“明知是‘黑园’、还要送孩子”的无奈选择,人们更会感受到幼教资源短缺的现实困境。正所谓“适者生存”,“物以稀为贵”。尽管大多家庭式“幼儿园”不无交通、饮食、消防等方面的安全隐患,但其距离近、价格低、无门槛等方面的办园“优势”,仍对许多工作忙、收入低、孩子无人管的工薪阶层家长,尤其是外来务工人员具有吸引力。正是由于公办幼儿园的资源短缺和对孩子入园在户籍、年龄等方面的种种限制,以及人们对豪华民办幼儿园高收费的不堪负重,让许多家长不得不“屈就”于作坊式幼儿园。

  南京市教育局相关人士表示,尽管高淳县经济实力不算全市领先,但对于学前教育投入比例完全达到了示范的标准,体现了高淳县政府部门眼光和远见。“我们之所以要加快学前教育发展,既是高淳加速发展、错位发展的需要,也是县委县政府顺应民需、切实惠民的具体体现。”高淳县委书记吴卫国表示:“今天我们为孩子的幼儿教育买单,明天高淳最终也必将从高素质受教育者身上获益。”

  “封掉这些‘山寨幼儿园’,大量的农民工子女无处安置,影响稳定,不封这些‘山寨幼儿园’,那就等于是在放纵‘黑幼儿园’的存在。”一位不愿透露姓名的教育局官员在听了记者的讲述后表示,和农民工们一样,他也非常担心这些“山寨幼儿园”的孩子们,“如果一旦发生问题,在追究责任方面将出现非常大的麻烦。”

破解“黑园”频现怪象,不能仅限于打击与取缔的“围堵”手段,更需从开源疏浚、扩大供给、规范引导等多层次管理的角度思考问题。包括加大政府对公立幼儿园建设的资金投入,为幼教管理制定出专门的法治规范,动员社会力量兴办更多有资质、符合标准要求的私立幼儿园,给“低档类”、“普惠性”的民办幼儿园以财政资助、业务指导和升级改造等。只有彻底改变幼教资源短缺的现状,让民众拥有更多的选择机会,政府的规范性管理才会真正“接地气”和有意义,“黑幼儿园”也才会从根本上失却招徕噱头和生存市场。

  开发商卖房之前先验收幼儿园

  这位官员解释说,“山寨幼儿园”是不在教育部门管理范围之内的,如果正规幼儿园出现问题,教育部门可以进行干预并予以行政处理,“‘山寨幼儿园’出现问题,教育部门没权管,其他部门可能因为‘山寨幼儿园’涉及教育问题而不愿意管,情况就复杂了。”

2、东北新闻网:《根治黑幼儿园 须用“明学位”》

  高淳试点破解新小区业主子女入托难

  “民办幼儿园的设立有着严格的标准,不合标准的肯定不能批。虽然‘山寨幼儿园’的存在具有一定合理性,但肯定是不合法的。”对于“山寨幼儿园”能否转正、有没有可能被取缔,这位官员告诉记者,“这个问题不是教育部门自己能回答的。”

“黑园”之所以黑,是因为有空可钻。一是教育、工商等部门都不监管,有监管盲区。二是有市场需求,工薪阶层和外来工子女需要这样的“黑园”接受子女。三是社会上形形色色的托管、早教、兴趣办培训泛滥,让人真假难辨,早已形成了熟视无睹的定式。

  开发商把房子卖光了,但直到业主入住,幼儿园等配套设施还未建,这是江苏很多新小区都遇到的尴尬情况。有没有更好的办法来约束开发商不规范的行为?高淳县率先出台相关政策,从今年起,要求先验收小区配套幼儿园后交房,彻底堵住新小区业主子女入托难的“后门”。

  黑龙江省社会科学院社会学研究所所长王爱丽研究员认为,目前,广大农民工处于一种半城市化状态。“他们在工作上、经济上融入了城市,但在政治地位、文化、心理等方面并没有融入城市。”父母的“半城市化”让农民工子女处于一种双重边缘状态。“在城市中,他们进不去或去不起那些正规的幼儿园,转而进入‘山寨幼儿园’,处于一种边缘状态;同时,他们也很难去适应农村生活,还是一种边缘的状态。”王爱丽说,国家多年来一直在关注农民工子女的教育问题,倡导教育均等化,“教育的均等化必须从学前教育这个起点上开始”。

严格地说,无论是办托管所培训班还是办幼儿园都是需要资质许可的。这类小、散、乱的黑幼儿园无疑有着诸多的隐患,交通安全、食品安全、消防安全都是个大问题,以往就有很大的教训,亟需破解与整治。按照常见的办法,无非还是加强监管力度,这固然是一个方面。但要从根本上根治黑幼儿园还须有充分的学位保证。

  市民朱先生就曾遇到这样问题:“开发商在售楼的时候都标明有某小学、某幼儿园,到了实际交付使用的时候,这些小区幼儿园要么找不到,要么迟迟没有建好,希望有政策可以限制开发商这种不规范的行为。”朱先生反映的情况,有一个鲜活的案例。在南京长江路上,有一处号称当时最贵的楼盘——长江路9号,但该楼盘2009年交付使用后,就出现小区配套幼儿园迟迟不能交付使用的尴尬,开发商因为和政府部门就幼儿园管理权没谈妥,可苦了广大业主子女。相关人士称,仅仅凭开发商展示的精美的楼盘沙盘,或是售楼小姐口中的承诺,每每遇到类似问题,很多市民最后也只能不了了之。原因是政府部门没有从立法的高度来要求开发商兑现承诺。

  王爱丽建议,有关部门能够在政策上予以倾斜,通过指导、扶持、帮助这些“山寨幼儿园”走向正规来解决农民工子女学前教育问题。“当然,除了政府部门的帮助之外,幼儿园自身也要努力向标准化靠拢”。

在一些城乡结合部或城中村,由于这里聚集着大量的外来务工人员,其子女无本地户籍无法入读公办幼儿园,正规私立幼儿园收费对他们而言又太贵,他们只好把孩子送到一些租用农民房的“黑园”。如果对“黑园”光只打击,但还是无济于事。如果这些孩子能够公平地进入公立学校或优惠价幼儿园,有充足的学位,那些黑幼儿园也就没有了市场。

  不过,上述现象将在高淳县得到解决。在高淳县万福城、南漪路两个新小区,记者看到住宅楼和小区配套幼儿园都在同时开工建设,按照规划,这两个小区幼儿园都将建成省级优质园,开班人数都在300人以上,最迟明年都将建成投入使用。高淳县关于加快学前教育改革发展的实施意见明确要求,在土地挂牌时,按照人口的比例配套相应的幼儿园就作为前置条件予以明确,开发商要验收房子拿到销售许可证,就必须先由教育部门、住建部门联合验收幼儿园。

  关乎社会的未来

公立幼儿园可以考虑增设低龄段托儿所班或单独成立公立托儿所,私立幼儿园也可以考虑政府资助普惠性民办幼儿园途径扩大学位接纳外来工子女或工薪阶层子女入学。一句话,要根治黑幼儿园需要监管和提供学位双管齐下。

  高淳县县长谢跃进告诉记者,新建幼儿园一律实行单独提前验收。配套幼儿园是教育事业的政策性投资,属国有教育资产,建成后无偿移交教育部门举办幼儿园,不得改变性质和用途。县教育局副局长周晓燕说:“在开发商拿地的时候,县委县政府就把这块地按教育用地给开发商建小区配套幼儿园,那么建设好以后就要单独验收,验收合格整个小区才能去验收,开发商才能把房子卖出去。建成以后,小区配套幼儿园就无偿交给教育部门办公办幼儿园,不得改变这个性质。”同时,高淳县还根据党政干部年度考核意见,将学前教育工作纳入考核体系当中,工作得力可以加分,工作不得力则要进行扣分。

  无论是政府官员还是专家都认为,解决农民工子女学前教育问题肯定不能是一蹴而就的,这需要一段时间,甚至是很长一段时间来解决。政策可以长时间等待,孩子的成长是否能够等待呢?

3、新华网:《几个全职妈妈租个三居室就能办幼儿园 “黑园”为何越办越火?》

  南京市教育局初教处副处长周琳婕表示,将小区配套幼儿园提前由教育部门介入、验收,交给教育部门来管理,保证它的公办园的性质,高淳试点做法走在全市前列。目前,南京市出台的文件对于多少人口配套小区幼儿园有限制,同时在“十二五”教育规划中提出,新区开发和旧城改造必须按省级优质园标准配套建设幼儿园,建成后移交教育部门统一管理,不得改变性质和用途。南京市教育部门表示,目前,全市各个区县都在着手制定相关政策,而高淳这种强制性要求开发商建配套园的做法,希望可以在全市推广。

  “3至6岁这段宝贵的幼儿期对人的一生有重要的影响。”黑龙江工程学院心理中心主任杨晓梅说,发展心理学研究表明,幼儿期是人的语言表达能力、记忆能力、思维能力训练的关键期,如果此时进行专业而又针对性的智力开发,能够起到事半功倍的重要作用。同时,幼儿期也是人格养成的重要期,孩子从家庭的狭窄互动中走入幼儿园可以培养其与人沟通、协作等能力,帮助其从早期的自我中心走出来,学会理解和包容。

广东省政府督学钟院生说,这类作坊式幼儿园目前介于于教育、工商两部门监管的灰色地带。教育部门认为,这类机构不在监管范围,因其不是办学机构,应该属于家政服务的性质;对于工商部门而言,这些机构大多没有注册,不属于培训机构。如果属家政服务,则应该是以家政公司的形式在当地工商部门注册登记,但这类机构又不是公司。因此,无法监管。

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  对于这些同样生活在城市里却只能在“山寨幼儿园”中度过童年的孩子们,杨晓梅十分担心。她告诉记者,同一片蓝天下不同的境遇,不仅会造成农民工子弟今天的自卑,更容易导致其在未来发展中丧失竞争力的可能性。她说:“更重要的是,农民工子女今天的教育问题解决不好,直接关乎社会的未来。”

钟院生说,这类幼儿园至少存在三大隐患:一是交通安全。这类幼儿园没有规范的校车接送,有的就用小巴或中巴代替,事故风险增加;二是食品安全。这类幼儿园一般来说收费低于正规幼儿园,为了节省成本,很可能给孩子吃品质低劣的食品,而且相关的卫生条件没有经过卫生部门审核,标准不一,容易引发疾病;三是消防安全。这些幼儿园场地各异,有的在城乡结合部或城中村的农民房,有的在破旧的居民小区,没有经过合乎标准的消防设施,一旦出现火情,后果难以想象。

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  记者手记

一些法律界人士认为,目前,无论托管所还是培训班,都处于监管盲区,亟需政府职能部门关注。

  跟踪采访“小雨点”幼儿园已经一个月有余,这期间,有相关部门的各种关怀、慰问和调研,但是依旧没有找到解决问题的办法。

“托管机构目前没有认定性质,但是从保护未成年人的角度来说,我们认为托管机构针对的业务范围管理部门应该是属于教育机构,对消防、安全、师资等方面的要求都应该是严格的,需要有准入门槛和行业标准。”广州市律协未成年人保护法专业委员会主任李素敏说。

  这期间,也曾有人问我:你为什么要盯住这个“小雨点”持续关注?因为,作为工人日报记者,关注农民工的命运是我们的本职,为农民工子女的教育问题奔波呐喊更是我们应尽之义务。

在很多城市,公办幼儿园仅能满足本地户籍幼儿的入园需求,而众多外来工子女只能去民办幼儿园。目前,民办幼儿园有的收费昂贵,有的属于价格极其低廉的“黑园”,“两极分化”严重。

  在这个过程中,我也在不断地思考:我们应该怎样帮助农民工?是镜头前的嘘寒问暖,逢年过节时的走访慰问,还是不断地强调再强调,研究再研究?对于这个问题,我们无力回答,也无法回答。我们能做的,只能不断地去找寻答案。

广东省妇联法律服务中心律师王飙尘认为,黑幼儿园的出现体现了政府供应的缺失和不足,政府没有提供那么多正规的幼儿园,导致很多黑幼儿园就有了存在的市场和基础,这是公共资源不足造成的。

  从第一次报道“小雨点”临近关门,到后来的租期延期一个月,再到现在的继续延期,“小雨点”有了一丝生的希望。但需要思考的是,在希望的地平线上,我们能否看到,农民工子女获得平等教育机会的曙光?(本报记者
张世光)

王飙尘认为,“政府可以分等级设置幼儿园,对硬件软件的要求设定门槛,哪些条件是必须达到的,不同等级的幼儿园占多少比例,教师、保育员达到什么层次,低档次的幼儿园确保安全就行,收费应该相对低廉。当然,政府要承担全部的监管职责,”

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据悉,自2012年起,广州市财政每年拿出1亿元专项经费,采取竞争性分配的方式,资助普惠性民办幼儿园。享受财政资助的民办幼儿园,前提是不允许向老百姓高收费,收费标准略高于同等级公办园。广州省级示范性普惠性民办幼儿园的收费为1200元/月。专家认为,应强调各级政府对学前教育投入的责任,尤其是加大对“普惠性”民办幼儿园的财政资助,加强对民办园的监管,确保规范收费保证教育质量。

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【相关政策文件】

大力促进教育公平,健全家庭经济困难学生资助体系,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,逐步缩小区域、城乡、校际差距。统筹城乡义务教育资源均衡配置,实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗,不设重点学校重点班,破解择校难题,标本兼治减轻学生课业负担。加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才。创新高校人才培养机制,促进高校办出特色争创一流。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。

——中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜,支持特殊教育,提高家庭经济困难学生资助水平,积极推动农民工子女平等接受教育,让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。

——十八大报告

【模拟题】

当前,很多城市存在各种形式的地下“黑”幼儿园,对此,你怎么看?

【参考答案】

随着城镇化建设的不断深入,越来越多的农村剩余劳动力选择到城市打工,但由于户籍制度的限制,进城务工人员子女入学成为他们面临的主要问题之一,城市公立幼儿园和公立学校为进城务工人员设置了较高的入学门槛,地下“黑”幼儿园的出现则满足了进城务工人员子女入学的需要,但由于其运营不够规范,也存在很多隐患。

一是交通安全。这类幼儿园没有规范的校车接送,有的就用小巴或中巴代替,事故风险增加;二是食品安全。这类幼儿园一般来说收费低于正规幼儿园,为了节省成本,很可能给孩子吃品质低劣的食品,而且相关的卫生条件没有经过卫生部门审核,标准不一,容易引发疾病;三是消防安全。这些幼儿园场地各异,有的在城乡结合部或城中村的农民房,有的在破旧的居民小区,没有经过合乎标准的消防设施,一旦出现火情,后果难以想象。

解决地下“黑”幼儿园存在的问题,一方面,政府需要加大对公立幼儿园建设的资金投入,为幼教管理制定出专门的法治规范;另一方面,也需要动员社会力量兴办更多有资质、符合标准要求的私立幼儿园,给“低档类”、“普惠性”的民办幼儿园以财政资助、业务指导和升级改造。同时,公立幼儿园可以考虑增设低龄段托儿所班或单独成立公立托儿所,私立幼儿园也可以考虑政府资助普惠性民办幼儿园途径扩大学位接纳外来工子女或工薪阶层子女入学。

只有通过降低公立幼儿园的入学门槛,同时兴建有资质、符合标准要求的私立幼儿园,进城务工人员子女的教育问题才能解决,中华民族伟大复兴的中国梦,才能真正成为每一个老百姓的中国梦!

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