毫不动摇地加速经济进步办法转变,专家预测二〇〇九国家公务员申论考试20题

  3、优化能源发展环境拓展消费市场

  8月8日,国家能源局和省政府联合召开甘肃·酒泉千万千瓦级风电基地一期工程建设新闻发布会。

转变经济发展方式;

  4、着力推动新能源领域的技术研发和人才培养

  省委常委、常务副省长冯健身出席发布会并讲话。

郑新立:全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长
1945年2月生,河南唐河县人,经济学硕士,研究员,中国社会科学院研究生院博士生导师。
曾在原中共中央书记处研究室、国家信息中心、国家计委工作,曾任国家计委政策研究室主任、副秘书长、新闻发言人、中共中央政策研究室副主任,现任全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长。
长期从事经济理论和经济政策研究,在计划和投资体制改革、宏观经济调控、中长期发展政策等研究领域都有较深的涉猎和独到的见解。撰写的100多万字著作及论文已收入《郑新立经济文集》第一、二、三卷和《中国:21世纪的工业化》等。
核心观点
国际金融危机的出现,更加凸显了转变经济发展方式的紧迫性和必要性。综合判断国际国内经济形势,转变经济发展方式已刻不容缓。我们必须增强主动性、紧迫感、责任感,进一步促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变;由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变;由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变;同时,还要加快推进农业发展方式转变,以开放促进发展方式转变,建立促进发展方式转变的体制机制。
本期看点
党的十七大提出了加快转变经济发展方式的战略任务。国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来,国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。
本期《经济大讲堂》的主讲话题是“转变经济发展方式刻不容缓”。全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立,对转变经济发展方式的重要性和紧迫性,以及如何在转变发展方式上取得突破性进展进行了深入阐述。
转变经济发展方式,关键是要在“加快”上下功夫、见实效。我们要增强主动性、紧迫感、责任感,深化认识,统一思想,加强规划引导,突出战略重点,明确主要任务,兼顾当前和长远,处理好速度和效益、局部和整体的关系,调动各方面积极性,推动经济发展方式转变不断取得扎扎实实的成效。
———编者

  5、积极引进技术、人才和资金

  省政府秘书长李沛文主持新闻发布会。

话题之一 为什么说转变经济发展方式已刻不容缓
党的十七大根据经济发展新阶段面临的新形势和新任务提出了加快转变经济发展方式的战略任务。
在需求结构调整上,要从过度依赖投资和出口转变到消费、投资、出口协调拉动,增强消费对经济增长的拉动作用。在供给结构调整上,或者说在产业结构上,要从过度依赖第二产业转变到一、二、三产业协调发展,着力发展第三产业,提高第三产业占GDP的比重。在生产要素结构调整上,要改变经济增长过度依赖物质资源消耗的状况,主要通过技术进步、提高劳动者素质和管理创新来拉动经济增长。
国际金融危机的出现,更加凸显了转变经济发展方式的紧迫性和必要性,国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击。综合判断国际国内经济形势,转变经济发展方式已刻不容缓。

  【参考例文】

  出席新闻发布会的领导还有市委副书记、市长陈春明,国家能源局新能源司副司长史立山,省电力公司总经理肖创英。

  新能源驱动中国

  人民日报、新华社、中央电视台、中央人民广播电台、科技日报、中国能源报、中国电力报、路透社、凤凰卫视、香港大公报、澳门华人报等多家新闻媒体的60余名记者参加了新闻发布会。

  “要抓主当前世界范围内产业结构调整的机遇,结合拉动国内需求、刺激经济增长的措施,开发清洁环保的新能源,这将是我们应对危机、转‘危’为‘机’的最佳作为,是引领新方向,催生增长点的重大举措。”

  围绕发展新型能源,应对气候变化,冯健身介绍了酒泉千万千瓦级风电基地规划建设情况。冯健身说,进入新世纪以来,随着全球经济的快速发展,能源需求不断增长,化石能源大量消费导致的资源短缺和环境污染及气候变化问题日益突出,气候变暖问题成为21世纪人类社会面临的最严峻挑战之一。大力开发利用清洁的可再生能源资源,减少对化石能源的依赖,减轻环境污染,遏制全球气候变化,共同推进人类社会可持续发展,已成为各国的共识。我国政府高度重视温室气体排放、气候变暖问题,实行节约资源、保护环境的基本国策,注重发展可再生能源,制定了《可再生能源法》,并发布了《可再生能源发展规划》,为可再生能源发展创造了良好的政策环境。风电是可再生的清洁能源,是目前新能源开发中技术最为成熟、最具有大规模开发和商业化发展前景的发电方式,对于减轻环境污染、减少温室气体排放、促进可持续发展都有突出作用,被公认为重要的接续能源和战略替代能源。截至2008年底,全国共建成238个风电场,总吊装容量达到1217万千瓦,风电累计装机容量排名世界第四。

  3月19日,当科技部部长万钢公开表示自己对新能源的厚望时,世界新一轮新能源科技竞争,已经因美国总统奥巴马刚刚推出的新能源战略被提上前所未有的高度。

  冯健身强调,甘肃是全国风能资源富集的省区之一,具有开发建设大型风电基地的优良条件。近年来,省委、省政府坚持以科学发展观为指导,创新发展理念,着力转变发展方式,提出从发展风电产业入手,着力打造新能源大省,推动甘肃科学发展。酒泉风电基地是我国规划建设的第一个千万千瓦级风电基地,是我国政府实行节约资源、保护环境,积极开发清洁能源和可再生能源,把新能源产业作为战略性产业加以发展的重要举措,也是我国继西气东输、西油东送和青藏铁路之后,实施西部大开发的又一标志性工程。工程的建设,是应对全球气候变暖、发展清洁能源、培育新的经济增长点,转变经济发展方式,促进可持续发展的有效途径;是当前拉动投资、扩大内需,应对国际金融危机的重要举措。建设甘肃酒泉千万千瓦级风电基地,是我国大力发展清洁能源、推进节能减排工作的重大措施,将有力促进我省能源结构和经济结构的调整,为全省经济社会又好又快发展提供有力支持,为我国应对温室效应做出新的积极贡献。

  能源衰减与需求强劲的长久性矛盾,加上当前金融危机造成的全球经济衰退急需新科技革命的提振,新能源关键技术的突破很可能成为新的产业革命的引擎,不亚于之前引领世界经济大步跨越的信息技术革命对全球生产和生活方式带来的深刻变革。

  “甘肃省还将采取哪些措施继续推动循环经济和新能源建设?”“酒泉千万千瓦级风电基地建设在吸引港商港企前来投资上有什么优惠政策?”“目前酒泉风电基地建设规划的推进情况和已入驻企业的运营情况怎样?”“酒泉千万千瓦级风电基地建设对本地经济有哪些拉动作用?”……冯健身、陈春明、史立山、肖创英等从不同的角度回答了记者们的提问。(曹莉)

  在未来的能源格局中,油气、煤炭等常规能源可能不再是群雄逐鹿的焦点,谁掌握了先进的新能源设备和技术,谁在新能源领域拔得头筹,谁将成为后石油经济时代的佼佼者。

  对中国而言,如何在这轮能源革命中,抢占发展先机,应该提升到国家战略高度。如果我们不能从一个更高的视野审视新能源发展问题,也许十年之后,将会突然发现,又落在了别人身后,而且到那时,即使想追也望尘莫及了。

  对中国而言,逐步调整一直以来以高碳能源为主体的能源结构,将新能源产业的发展提升到重要的战略位置,不仅是出于对当前国际金融危机的应对,更应着眼于国家能源长久安全的维护。

  在这个过程中,尤其重要的是对核心技术的掌握。以风电为例,为了扶持国产风机,国家政策曾明确要求风电场建设中风电设备国产率必须达到70%以上,为适应政策需求,国际风电制造巨头纷纷在华建厂,但这样的“国产化”,并没有扭转外资企业主导中国风电设备的局面,而核心技术也没有到我们手中。

  如何科学制定中长期开发规划,整合研发力量,增加对产业的投资,对中国的新能源发展来说,甚为重要。

  第十八题   转变经济发展方式

  (一)坚持好字优先的依据

  1、我国经济增长方式粗放,经济结构不尽合理

  2、资源环境生态代价过大

  3、农业基础依然薄弱

  4、节能减排形势相当严峻,一些涉及人民群众切身利益得到问题比较突出

  (二)坚持好字优先的要求

  1、坚持好字优先,,就要正确处理经济发展中“好”与“快”的关系,实现速度、质量和效益相协调

  2坚持好字优先,就要把加快农业基础放在重中之重的地位

  3、坚持好字优先,就要进一步推动区域协调发展

  4、坚持好字优先,就要把节约资源、保护环境放在经济发展的提出位置

  5、坚持好字优先,就要高度重视改善民生,解决好人民群众的切身利益问题

  (三)转变经济发展方式的主要措施

  1、实现经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变

  2、实现经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变

  第十九题   宏观调控

  保持我国经济平稳较快增长,要依靠出口、投资、消费这“三驾马车”。这三者相辅相成,缺一不可。

  (一)出口

  国际金融危机给我国经济造成的困难,最突出的、最直接的表现就是出口受阻。我们要千方百计保证出口不再大幅度下降,就要继续提高一些行业的出口退税率,进而帮助企业。

  (二)投资

  1、基本建设,主要是基础设施建设

  2、企业的更新改造

  3、房地产(保障性住房建设)

  (三)消费

  1、增加中低收入人群的收入

  2、缩小社会成员间的收入差距

  3、完善社会保障体系

  4、推进家电、农机、汽车、摩托车下乡

  【参考例文】

  估足形势复杂性和严峻性

  我国上半年各类经济数据陆续公布,舆论多有乐观解读。多名经济学家认为我国经济刺激计划已显现成效,甚至称中国可能成为全球经济危机的胜利者。对此,我们切不可盲目乐观,沾沾自喜,而应保持头脑清醒,既客观、理性看待我国应对国际金融危机的有力条件和积极因素,又充分估计形势的复杂性和严峻性。

  上半年主要宏观经济运行数据多项指标都透出积极信号,显示中国经济基本处在底部企稳阶段,但受国际金融危机的影响,出口需求下降幅度较大,造成企业效益下降,财政收入减少,就业困难增多。当前国民经济仍存在着较大的下行压力。这些重要指标显示,尽管中央刺激经济措施的积极效果正在显现,形势比预料的好,但经济止衰回升趋势仍有待进一步观察确认。

  我们不能忽视形势的复杂性和严峻性。辩证唯物主义告诉我们,矛盾往往会向相反的方向转化。如果我们只看到积极有利的一面,而对消极不利的一面视而不见,甚至讳莫如深,讳疾忌医,那么,我们辛辛苦苦积累起来的善势也可能被挥霍殆尽,甚至走向反面。

  形势的复杂性和严峻性是客观存在的。应该清醒地看到这次百年罕见的国际金融危机和全球经济衰退对世界经济的影响之深重,对我国经济的冲击之巨大。对危机何时触底,哪个国家和地区有可能率先走出危机也只是预测,对会否出现新一波危机,它孕育于何方,爆发于何时,重创与何地,仍然众说纷纭。在改革开放和经济全球化浪潮中成长壮大的中国经济,如此紧密地与世界联系在一起,不可能自外于世界经济大势而独善其身。

  需要清醒地看到,拉动我国经济增长的投资、出口、消费这“三驾马车”,面对“保增长、保民生、扩内需、调结构”的艰巨任务,还需要艰苦卓绝的努力。

  投资长期以来就是中国经济增长的最主要驱动力。当前,在一揽子计划的促进下,投资出现加速增长,将为经济发展持续提供向上的力量。但是,近期出现的“投资竞赛”征兆应该引起各级各地的高度警觉。不仅如此,上一轮经济扩张其积累了大规模过剩产能,其调整消化亦将是一个异常艰难而漫长的过程。

  持续半年的出口下滑,更是我国经济触底反弹的刚性制约。至4月份,我国出口连续第六个月同比下滑,表明全球经济并未出现根本性好转,由于全球经济复苏仍有很大不确定性,未来出口料将延续同比负增长态势。

   
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